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          鎮遠縣扶貧開發領導小組辦公室關于印發《鎮遠縣2020年財政涉農資金統籌整合使用方案》的通知

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          • 信息分類: 政策文件
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          • 信息名稱: 鎮遠縣扶貧開發領導小組辦公室關于印發《鎮遠縣2020年財政涉農資金統籌整合使用方案》的通知

          各鄉鎮黨委和人民政府,黔東經濟開發區工委和管委,縣委各部辦委,縣級國家機關各部門,縣人武部黨委,各人民團體和省州駐縣單位:

          《鎮遠縣2020年財政涉農資金統籌整合使用方案》已經縣扶貧開發領導小組同意,現印發給你們,請認真組織實施。

           

                

                        2020120   

           


          鎮遠2020年財政涉農資金統籌

          整合調整使用方案

           

              

          根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔2016〕22號)《貴州省人民政府辦公廳關于印發貴州省支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點工作方案的通知》(黔府辦發〔2016〕24號)等相關要求,結合年度脫貧攻堅目標任務,統籌考慮涉農資金來源計劃,創新財政扶貧機制、提高涉農資金使用效益、集中財力脫貧攻堅,特制定本工作方案。

           

          基本原則

          (一)堅持政府主導,規劃引領。充分發揮政府在財政涉農資金整合中的主導作用,依托鎮遠縣“十三五”脫貧攻堅規劃,瞄準建檔立卡貧困人口,以脫貧規劃引領財政專項資金統籌整合安排使用。

          (二)提高效益,促進發展。整合使用財政涉農資金的政策、制度以及具體措施的制定,以調整優化農業產業結構,提高涉農資金使用效益,促進老百姓脫貧致富,推動農村經濟社會全面發展為出發點和落腳點。

          (三)科學規劃,突出重點。堅持規劃引領,緊緊圍繞全縣主導產業,針對基礎設施建設薄弱環節,開展整合使用財政涉農資金工作。通過規劃引領、項目支撐、資金集中、連續投入的方式,使涉農資金向農業園區、合作社、種養殖業大戶和基礎設施薄弱的鄉、鎮、村集中。

          (四)堅持分工協作,強化責任。全縣各級各部門加強協調,摒棄部門利益,站在全面打贏脫貧攻堅戰的高度,強化責任,精準指導,高位推進財政涉農資金統籌整合工作。

           

          第二章  目標任務

          通過整合,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,激發全縣生產發展動力,支持圍繞突出問題,以摘帽銷號為目標,以脫貧成效為導向,以扶貧規劃為引領,以重點扶貧項目為平臺,統籌整合使用財政涉農資金,撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發,提高資金使用精準度和效益,確保如期完成脫貧攻堅任務。

          (一)年度脫貧攻堅目標任務。圍繞2018年實現貧困縣“摘帽”后的脫貧鞏固,已脫貧51529人鞏固增收,貧困群眾人均可支配收入增加2000元,2019年末的10293元的基礎上增收達到12293元,進一步鞏固“兩不愁、三保障”目標,讓51529貧困群眾住上好房子、過上好日子、形成好習慣、養成好風氣等等。

          (二)項目建設目標。主要通過扶貧項目建設,實現貧困人口全覆蓋,進一步實現脫貧鞏固目標。

          (三)資金整合目標。通過整合,形成“多個渠道引水、一個龍頭放水”的扶貧投入新格局,激發全縣生產發展動力。統籌整合使用財政涉農資金,撬動金融資本和社會幫扶資金投入扶貧開發,提高資金使用精準度和效益。

           

          第三章  工作措施

          (一)項目實施期限

          1.準備階段(2020年1月前)。制定《鎮遠縣2020年脫貧規劃》和《鎮遠縣2020財政涉農資金統籌整合使用方案》。

          2.實施階段(2020年1月-2020年12月)。按照《鎮遠縣2020年財政涉農資金統籌整合調整使用方案》實施項目。

          3.評估階段(2021年1月-2021年2月)。完成縣級自查驗收,開展績效評價,總結經驗。

          (二)使用原則

          嚴格按照“資金跟著項目走、項目跟著規劃走、規劃跟著脫貧目標走、目標跟著脫貧對象走”的原則,統籌整合資金主要用于產業扶貧,主要瞄準貧困村貧困戶,項目安排上根據脫貧攻堅需求,兼顧農村基礎設施、公益設施等項目建設,同時要嚴格執行國家、省確定的工程建設投資標準、定額和縣政府投資建設項目的相關規定。

          (三)資金安排

          縣財政部門和扶貧部門結合縣扶貧規劃,認真篩選項目,拿出資金分配意見報縣政府審批。項目業務主管部門要制定獨立的項目實施方案,細化實施內容、實施標準、時間節點等內容,切實做到可操作、可量化、可考核。

          (四)資金撥付

          縣扶貧開發領導小組批復方案后組織實施,資金撥付由項目實施單位申請,國庫統一支付,項目實施完成后,項目實施單位要及時組織初驗,初驗合格后向項目主管部門提出項目驗收申請,項目主管部門組織相關單位或第三方進行驗收、開展工程項目結算、決算編制及審核,出具驗收報告。超過100萬元的項目,要進行第三方審計。要做到項目成熟一個,資金到位一個,及時報賬并整理資料歸檔,確保不出現資金滯留。根據上級統籌整合資金下達情況和全縣扶貧攻堅工作需求,在年度8月調整整合方案。

          (五)建立協調機制

          要在縣統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組的統一領導下,深入開展調查研究,建立廣泛參與的工作協調機制,確定部門職責分工,明確統籌整合政策,做到“大類間打通,跨類別使用”。

          (六)嚴格監督檢查

          縣統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組辦公室要在縣政府門戶網站、縣財政網和縣扶貧網公開全縣統籌整合使用的涉農資金來源、用途和項目建設等情況,接受社會監督。要把各部門履行監管職責、整合資金使用績效納入領導干部經濟責任審計??h審計、監察、財政等有關部門把納入統籌整合范圍的財政涉農資金作為監管重點,對政策執行不到位等現象執紀問責。

          (七)實行績效管理

          根據全縣預算編制規定和要求,結合脫貧攻堅規劃、行業發展規劃及年度工作任務等,科學合理測算扶貧項目資金需求,設定扶貧項目資金績效目標。

           

          第四章  項目建設

          按照統籌整合資金使用相關政策,結合本地脫貧攻堅規劃和年度目標任務,因地制宜確定具體扶貧項目。主要包括與貧困村退出、貧困人口脫貧目標任務緊密相關項目等農村基礎設施和農業生產發展方面的扶貧項目(已正式公布的脫貧摘帽縣,可根據鞏固脫貧成效需要,將整合資金適當用于農村人居環境整治項目)。2020年計劃整合財政涉農資金12960萬元,安排建設項目如下:

          (一)農業基礎設施項目。主要為農業灌溉滴灌系統和一體化養殖基礎設施類項目,共計2個,資金143.6萬元。其中,農業滴灌系統建設項目1個,資金49.6萬元,一體化養殖基礎設項目1個,資金94萬元。

          1.微小水利

          1.1實施地點。在羊場鎮金盆村龍洞村實施農業灌溉滴灌項目1個。

          1.2建設內容和規模。在金盆壩區新建噴灌設施系統160畝,發展壩區農業產業。

          1.3建設標準。補助3100元/畝。

          1.4項目建設進度計劃。項目擬于2020年1月啟動實施,12月前全面完成。

          1.5項目效益。項目實施后,利益聯結25戶貧困戶分紅,帶動貧困戶400余戶發展農業種植。

          2.一體化養殖圈舍建設

          2.1實施地點。在報京鄉6個村實施養殖一體化建設項目1個。

          2.2建設內容和規模。圈舍5平方米以上、廁所3平方米以上,補助135戶。

          3.3建設標準。每戶補助不超10平方米7000元。。

          3.4項目建設進度計劃。項目擬于2020年1月啟動實施,12月前全面完成。

          3 .5項目效益。項目實施覆蓋農戶預計135戶470余人,改善群眾居住生產生活條件,改善人居環境,發展養殖增收。

          (二)農業生產發展項目。主要包括種植業、養殖業、農副產品加工業3類項目,共計24個,資金6455萬元。其中,種植業11個,資金3182萬元;養殖業12個,資金2503萬元;農副產品加工業1個,資金770萬元。

          1.種植業

          1.1實施地點。在報京鄉、都坪鎮、尚寨土家族鄉、金堡鎮、舞陽鎮、江古鎮等鄉鎮實施種植項目11個。

          1.2建設內容及規模。種植小米、辣椒、花椒、蔬菜、中藥材等。

          1.3項目建設進度計劃。項目擬于2020年1月啟動實施,12月前全面完成。

          1.4項目效益。項目實施后預計覆蓋農戶2917戶。

          2.養殖業

          2.1實施地點。羊場鎮、涌溪鄉、蕉溪鎮、尚寨土家族鄉、都坪鎮、報京鄉、舞陽鎮、大地鄉、羊坪鎮等鄉鎮實施養殖業項目12個。

          2.2建設內容及規模。主要發展養豬、牛、免、雞等養殖。

          2.3項目建設進度計劃。項目擬于2020年1月啟動實施,12月前全面完成。

          2.4項目效益。預計覆蓋貧困戶1362戶。

          3.加工業

          3.1實施地點。在青溪鎮實施花卉加工項目1個。

          3.2建設內容及規模。主要用于玫瑰花深加工。

          3.3項目建設進度計劃。項目擬于2020年1月啟動實施,12月前全面完成。

          3.4項目效益。預計覆蓋貧困戶385戶。

          (三)金額扶貧(項目2個),資金801.4萬元

          1.1實施地點。在全縣12個鄉鎮實施。

          1.2建設內容及規模。對4476戶貧困戶進行貼息補助。

          1.3建設標準。對符合貸款條件的4476戶建檔立卡貧困戶提供“5萬元以下(含5萬元)、3年期以內、免除擔保抵押的小額“特惠貸”項目給予足額貼息支持。

          1.4項目建設進度計劃。項目擬于2020年1月啟動實施,12月前全面完成。

          1.5項目效益。項目實施后預計覆蓋農戶4476戶。

          (四)人居環境改善。主要實施太陽能路燈安裝、連戶路硬化、庭院硬化、極貧戶室內硬化,項目1個。

          1.村寨整體提升(項目1個,資金5560萬元)

          1.1實施地點。在全縣12個鄉鎮實施。

          1.2建設內容及規模。實施太陽能路燈安裝15100盞、1—1.5米連戶路硬化9.42萬平方米、1.5—3米連戶路硬化13.5萬平方米、庭院硬化18萬平方米、極貧戶室內硬化2.1萬平方米。

          1.3建設標準。補助1-1.5米為64.81元/㎡、1.5-3米為89.66元/㎡、庭院硬化為64.81元/㎡、極貧戶室內硬化為71.88元/㎡、太陽能路燈為1603.28元/盞、

          1.4項目建設進度計劃。項目擬于2020年1月啟動實施,12月前全面完成。

          1.5項目效益。項目實施后預計覆蓋農戶2780戶。

           

          第五章  整合資金

          (一)扶貧項目計劃總投資情況

          2020年,我縣財政涉農資金統籌整合方案中扶貧項目計劃總投資12960萬元。其中,整合涉農資金投入12960萬元,自籌0萬元。

          1.農業基礎設施類。計劃投資143.6萬元,其中整合涉農資金投入143.6萬元,自籌0萬元。具體是:農業滴灌系統建設49.6萬元,其中整合涉農資金投入49.6萬元,自籌0萬元;一體化養殖基礎設94萬元,其中整合涉農資金投入94萬元,自籌0萬元。

          2.農業產業發展類。計劃投資6455萬元,其中整合涉農資金投入6455萬元,自籌0萬元。具體是:種植業3182萬元,其中整合涉農資金投入3182萬元;養殖業2503萬元,其中整合涉農資金投入2503萬元;農副產品加工業770萬元,其中整合涉農資金投入770萬元。

          3.人居環境改善。計劃投資5560萬元,其中整合涉農資金5560萬元,自籌資金0萬元,將整合資金適當用于農村人居環境整治項目)。

          (二)整合資金來源及規模

          2020年,我縣計劃整合涉農資金12960萬元。其中,計劃整合中央財政資金11888萬元、省級財政資金1072萬元。

          1.計劃整合中央財政涉農資金11888萬元。其中:中央財政專項扶貧資金6800萬元,其他中央財政資金5088萬元。

          2.計劃整合省級財政涉農資金1072萬元。其中:省級財政專項扶貧資金100萬元,其他省級財政資金972萬元。

           

          第六章  保障措施

          (一)加強組織領導。在縣扶貧開發領導小組的統一領導下,成立以縣長為組長,分管副縣長為副組長,涉農資金單位主要負責人為成員的統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組,下設統籌整合使用財政涉農資金試點協調機制辦公室在縣扶貧開發領導小組辦公室,辦公室主任由縣扶貧辦主任擔任,副主任由縣財政局、縣農業局各一名分管領導擔任,高位推進整合工作??h發改局、縣扶貧辦負責指導編制脫貧攻堅規劃;縣扶貧辦負責制定績效考核辦法,并組織開展績效考核??h統籌整合使用財政涉農資金試點協調機制辦公室要建立統籌整合使用財政涉農資金工作聯席會議制度,要定期或不定期召開專題聯席會議研究部署此項工作,切實加強此項工作的領導,在全縣形成政府領導,部門協作、齊抓共管,責任分明,目標統一,步調一致的工作格局。

          (二)規范工作程序。在縣財政涉農資金整合領導小組的統一領導下,各部門認真嚴格執行縣財政涉農資金整合工作方案的規定,按照規定各項目承擔單位和管理部門依據職責認真做好項目申報、審批、實施、驗收、檔案管理等工作。

          (三)做好項目實施及資金監管。項目資金下達后,各項目實施單位要根據鎮遠縣2020年統籌整合財政涉農專項資金項目安排統計表(附后)進行安排項目,編制項目實施方案報縣扶貧領導小組審批后實施。項目實施單位根據項目實施進度通過國庫集中支付方式及時做好資金撥付工作。

          (四)健全考核制度。從統籌整合使用財政涉農資金試點工作方案的項目申報、實施效果、組織保障、宣傳等方面進行績效考評,縣政府對有關鄉鎮、部門的資金整合實行績效管理,加大督查督辦力度,定期進行通報,嚴格考核制度,對整合工作不力、整合效果差的單位將視其情節對相關責任人員進行通報,確保全縣財政涉農資金整合工作落到實處,發揮資金使用效益。

           

          附件:1.鎮遠縣2020年統籌整合財政涉農資金匯總表

          2.鎮遠縣2020年統籌整合使用財政涉農資金項目建設計劃表

                                附件1:鎮遠縣2020年統籌整合財政涉農資金匯總表 (定).xlsx

                                附件2:鎮遠縣2020年統籌整合財政涉農資金使用安排脫貧攻堅項目表.xls




              
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